Monday 18 September 2017

LIBIA 18.9.2017

"Troppi cuochi in cucina rovinano il brodo", ha detto Ghassan Salamé, nuovo capo della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia, al quotidiano italiano La Stampa all'inizio di questo mese, riferendosi a varie iniziative internazionali per portare la pace in Libia.

Certamente ci sono stati molti sforzi. A maggio, gli Emirati Arabi Uniti hanno ospitato un incontro tra il primo ministro del governo della Libia, Fayez al-Serraj, e il comandante dell'esercito nazionale libico, Khalifa Haftar. Il 25 luglio Haftar e al-Serraj a Parigi hanno firmato una dichiarazione congiunta a Parigi. Il 9 settembre si è tenuto un mini-summit dell'Unione africana sulla Libia in Congo-Brazzaville e sono stati anche riuniti olandesi-mediati tra parlamentari rivali e una presunta iniziativa di pace russa. Di tutti questi, Salamé era particolarmente a favore della riunione di Parigi.

Da parte sua, l'ONU spera di respirare nuova vita nell'accordo politico libico (LPA). Questo è stato firmato nel dicembre 2015 ma finora non è riuscito a far fronte alla crisi del paese. I dettagli del nuovo piano di Salamé - che prevedono di includere modifiche alla LPA - saranno rivelati questa settimana con una riunione sulla Libia prevista a fianco dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite il mercoledì.

Mentre la frustrazione di Salamé è giustificata, le sue proposte rischiano di restare inefficace finché paesi come l'Egitto, la Russia, la Turchia, il Qatar, l'Italia e la Francia prestano servizio al PLA pur sostenendo le loro fazioni preferite sul terreno. La convergenza internazionale su ciò che il futuro della Libia dovrebbe assomigliare è necessaria prima che un affare operabile possa avvenire.

Un motivo per cui diversi attori regionali hanno seguito le proprie iniziative diplomatiche è l'inerzia dell'amministrazione di Trump in Libia. La presenza di segretario di Stato Tillerson la scorsa settimana in una conferenza organizzata dal Regno Unito per sostenere gli sforzi di Salamé è un passo nella giusta direzione, ma saranno necessari importanti paesi come l'Italia, l'Egitto, gli Emirati Arabi Uniti, la Turchia, la Russia e il Qatar al tavolo se un accordo UN-backed deve avere persino una possibilità remota di successo.

La dichiarazione congiunta molto celebrata firmata da Al-Serraj e Haftar a Parigi due mesi fa riconosce implicitamente il fallimento dell'APL nella sua forma attuale, è improbabile che porti fine al conflitto in Libia.

Mentre al-Serraj e Haftar rappresentano i principali rivali della Libia, c'è una miriade di milizie concorrenti e di gruppi tribali e di organizzazioni estremiste come il ramo libico dello Stato islamico. A Tripoli, il governo di Al-Serraj, sostenuto dalle Nazioni Unite, ha un piccolo controllo sulle fazioni che sono nominalmente fedeli ad esso e alcune milizie sostengono il rivale governo di salvezza a Tripoli.

A est, l'accordo consente a Haftar di continuare l'offensiva contro il terrorismo. Secondo The Guardian, poco dopo l'annuncio dell'offerta, il partito di Giustizia e Costruzione della Fratellanza Musulmana - un avversario chiave di Haftar - ha segnalato il suo rifiuto dei termini, affermando di rispettare solamente gli accordi colpiti dalla mediazione delle Nazioni Unite e non i colloqui di Parigi convocati dal presidente francese Emmanuel Macron. A causa del peso militare ed economico di tali gruppi, un accordo tra Haftar e al-Serraj non è sufficiente e di per sé; e ogni accordo deve prendere in considerazione gli interessi di questi gruppi locali.

Accordo locale, regionale e internazionale su ciò che vorrebbero realizzare in Libia - un prerequisito per un accordo globale di pace mirato da molti - è improbabile che si verifichi quest'anno. Invece di aspettare la creazione di un governo di unità, o di nuove elezioni, la governance economica e i ceppi di guerra locali devono essere affrontati nei colloqui condotti dall'ONU.

Come ho già sostenuto, il flusso di cassa dei campi petroliferi del paese è fondamentale non solo per la ripresa economica della Libia, ma anche per la sicurezza. Quasi tutte le principali milizie del paese ricevono salari di stato. Secondo le esperienze della Libia dell'International Crisis Group, Claudia Gazzini, che compie progressi nella gestione e nella sicurezza del campo petrolifero e dei terminali della Libia, sarà un primo passo cruciale per raggiungere un grande affare per la ricchezza petrolifera della Libia e per stabilizzare l'economia fragile del Paese , anche in assenza di un accordo politico ».

Mentre i colloqui sulla governance economica potrebbero promuovere un apprezzamento dalle fazioni rivali della Libia della loro interdipendenza, i cessate il fuoco a Tripoli, Bengasi e Sirte potrebbero lentamente iniziare a scoraggiare la miriade di conflitti in Libia. Dopo la sconfitta dei grandi affari negli ultimi sei anni, la comunità internazionale ha più probabilità di vedere la Libia stabile che cerca di essere consegnata attraverso piccoli passi intermedi.

No comments: